Plusieurs Rapporteurs sp\u00e9ciaux au titre des proc\u00e9dures sp\u00e9ciales de l\u2019ONU ont demand\u00e9 \u00e0 la Tunisie de prendre toutes les mesures n\u00e9cessaires pour corriger les inconsistances du projet de loi n\u00b0 91\/2018 relative \u00e0 l’organisation de l’\u00e9tat d’urgence.<\/p>\n
Article 19 Middle East & North Africa et MENA Rights Group avaient soulign\u00e9 les nombreuses insuffisances du texte dans une communication adress\u00e9e \u00e0 la Rapporteuse sp\u00e9ciale des Nations unies sur la promotion et la protection des droits de l’homme dans la lutte contre le terrorisme.
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Le 30 novembre 2018, le pr\u00e9sident de la r\u00e9publique feu B\u00e9ji Ca\u00efd Essebsi, a pr\u00e9sent\u00e9 le projet de loi organique n\u00b0 91-2018, sur l\u2019organisation de l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e des repr\u00e9sentants du peuple (ARP). Le texte a imm\u00e9diatement suscit\u00e9 l\u2019opposition de la soci\u00e9t\u00e9 civile tunisienne. Plut\u00f4t que de marquer une rupture d\u00e9finitive avec les pratiques de l\u2019ancien r\u00e9gime, <\/span><\/span><\/span>la r\u00e9forme \u00e9tend le champ d\u2019application des mesures exceptionnelles figurant actuellement dans le d\u00e9cret n\u00b078-50<\/a><\/span><\/span>, qu\u2019elle est cens\u00e9e remplacer. Face \u00e0 ces critiques, la Commission parlementaire des droits, des libert\u00e9s et des relations ext\u00e9rieures a propos\u00e9 un certain nombre d\u2019amendements<\/a><\/span><\/span> sans toutefois r\u00e9pondre au fond des pr\u00e9occupations port\u00e9es par les ONG de d\u00e9fense des droits humains. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n La Tunisie vit sous \u00e9tat d\u2019urgence depuis le 24 novembre 2015, date de sa proclamation \u00e0 la suite d\u2019un attentat \u00e0 la bombe \u00e0 Tunis. Depuis lors, la pr\u00e9sidence de la r\u00e9publique n\u2019a eu de cesse de le renouveler <\/span><\/span><\/span>\u0336<\/span><\/span><\/span> la derni\u00e8re prolongation datant du 4 ao\u00fbt 2019 <\/span><\/span><\/span>\u0336<\/span><\/span><\/span> et ce alors que la situation s\u00e9curitaire ne le justifiait pas syst\u00e9matiquement. Dans ce contexte, cinq rapporteurs sp\u00e9ciaux ont adress\u00e9 aux autorit\u00e9s tunisiennes une communication<\/a><\/span><\/span> dat\u00e9e du 26 ao\u00fbt 2019 r\u00e9sumant leurs principales pr\u00e9occupations entourant le projet de loi. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n Que disent les experts de l\u2019ONU?<\/span><\/span><\/span><\/i><\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n Les rapporteurs sp\u00e9ciaux ont tenu tout d\u2019abord \u00e0 exprimer leur pr\u00e9occupation quant \u00e0 \u00ab la marge d\u2019\u00e9valuation subjective de la situation d\u2019urgence qui est plus importante que celle requise par le droit international \u00bb, lequel pr\u00e9voit que les pouvoirs d\u2019exception ne peuvent s\u2019appliquer que lorsqu\u2019une situation \u00ab menace l\u2019existence d\u2019une nation \u00bb.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n Ils ont \u00e9galement critiqu\u00e9 l\u2019absence de contr\u00f4le l\u00e9gislatif lors de la prolongation de l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence. Le pr\u00e9sident est simplement tenu d\u2019informer le parlement des raisons pour lesquelles une extension est justifi\u00e9e mais ne doit pas requ\u00e9rir l\u2019approbation formelle des parlementaires. Les rapporteurs ont donc insist\u00e9 sur la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019un \u00ab contr\u00f4le parlementaire pour la l\u00e9gitimit\u00e9, la transparence et le contr\u00f4le de tout recours \u00e0 des pouvoirs exceptionnels. \u00bb<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n Rappelant que le projet de loi accorde de larges pouvoirs discr\u00e9tionnaires aux autorit\u00e9s r\u00e9gionales (i.e. gouverneurs), tels que l\u2019interdiction de toute obstruction au travail ou la fermeture temporaire de salles de r\u00e9union, les rapporteurs sp\u00e9ciaux se sont inqui\u00e9t\u00e9s des interdictions de mouvement, de r\u00e9union et de propri\u00e9t\u00e9 pouvant porter atteinte aux droits fondamentaux figurant dans le Pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP<\/a><\/span><\/span>) et la D\u00e9claration universelle des droits de l’homme (DUDH<\/a><\/span><\/span>). <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n Le projet de loi comporte \u00e9galement un large \u00e9ventail de pr\u00e9rogatives accord\u00e9es au ministre de l\u2019Int\u00e9rieur. Ce dernier peut astreindre \u00e0 r\u00e9sidence toute personne qui menace d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment la s\u00e9curit\u00e9 et l\u2019ordre public. Les rapporteurs sp\u00e9ciaux ont critiqu\u00e9 l\u2019absence de limite dans le temps de cette mesure tout en soulignant que l\u2019appr\u00e9ciation de la menace revient au seul ministre de l\u2019Int\u00e9rieur. L\u2019assignation \u00e0 r\u00e9sidence n’est pas non plus subordonn\u00e9e au droit de contester la privation de libert\u00e9 et \u00e0 un recours judiciaire. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n De m\u00eame, le ministre de l\u2019Int\u00e9rieur est habilit\u00e9 \u00e0 placer des personnes sous contr\u00f4le pr\u00e9ventif les obligeant \u00e0 se rendre au commissariat de police deux fois par jour, \u00e0 intercepter les communications et \u00e0 acc\u00e9der \u00e0 leur correspondance. Les rapporteurs se sont inqui\u00e9t\u00e9s qu\u2019aucune autorisation judiciaire n’est requise pour intercepter des communications. En outre, \u00ab le droit des individus \u00e0 un recours effectif est limit\u00e9 par le caract\u00e8re secret de la proc\u00e9dure de collecte des communications. \u00bb<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n La libert\u00e9 d\u2019association est \u00e9galement lourdement affect\u00e9e par la r\u00e9forme en question, le minist\u00e8re de l’int\u00e9rieur pouvant ordonner \u00e0 toute association de suspendre ses activit\u00e9s si elle a \u00ab contribu\u00e9 ou particip\u00e9 \u00e0 des actes contraires \u00e0 l’ordre public ou dont l’acte ou l’activit\u00e9 entrave le bon d\u00e9roulement de l’action publique. \u00bb Sur ce point, les rapporteurs sp\u00e9ciaux ont tenu \u00e0 pr\u00e9ciser que le \u00ab recours \u00e0 des mesures g\u00e9n\u00e9riques et tr\u00e8s g\u00e9n\u00e9rales d’urgence ou de lutte contre le terrorisme pour limiter l’action des associations a un effet profond et pr\u00e9judiciable sur les droits d’association, de r\u00e9union et d’expression. \u00bb<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n L\u2019inqui\u00e9tude des Rapporteurs sp\u00e9ciaux \u00e0 l’\u00e9gard du projet de loi est corrobor\u00e9e par renouvellement continu de l’\u00e9tat d’urgence depuis 2015 qui a donn\u00e9 lieu \u00e0 de nombreux exc\u00e8s mis en lumi\u00e8re par l\u2019ancien Rapporteur sp\u00e9cial des Nations unies sur la promotion et la protection des droits de l\u2019homme et des libert\u00e9s fondamentales dans la lutte antiterroriste suite \u00e0 sa visite dans le pays<\/a><\/span><\/span> en 2017. Les autorit\u00e9s tunisiennes seraient bien inspir\u00e9es de \u00ab chercher \u00e0 utiliser d’abord le droit commun en cas de crise majeure, notamment pour \u00e9viter les nombreux probl\u00e8mes de respect des droits humains qui d\u00e9coulent du recours aux pouvoirs exceptionnels \u00bb. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n Le projet de loi n\u00b0 91-2018 sur l\u2019organisation de l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence \u00e9tant toujours en cours d\u2019examen devant le parlement, Article 19 et MENA Rights Group invitent les parlementaires \u00e0 se servir des observations formul\u00e9es par les rapporteurs sp\u00e9ciaux dans leur communication afin d\u2019assurer la conformit\u00e9 du projet de loi avec le droit international.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Plusieurs Rapporteurs sp\u00e9ciaux au titre des proc\u00e9dures sp\u00e9ciales de l\u2019ONU ont demand\u00e9 \u00e0 la Tunisie de prendre toutes les mesures n\u00e9cessaires pour corriger les inconsistances du projet de loi n\u00b0 91\/2018 relative \u00e0 l’organisation de l’\u00e9tat d’urgence.<\/p>\n Article 19 Middle East & North Africa et MENA Rights Group avaient soulign\u00e9 les nombreuses insuffisances du texte dans une communication adress\u00e9e \u00e0 la Rapporteuse sp\u00e9ciale des Nations unies sur la promotion et la protection des droits de l’homme dans la lutte contre le terrorisme. <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_thinkrank_schema_form_data":"","_thinkrank_selected_schema_type":"","_thinkrank_additional_schemas":"","_thinkrank_canonical_url":"","_thinkrank_og_title":"","_thinkrank_og_description":"","_thinkrank_og_image":"","_thinkrank_twitter_title":"","_thinkrank_twitter_description":"","_thinkrank_twitter_image":"","_thinkrank_imported_from":"","_thinkrank_focus_keywords":[],"_thinkrank_focus_keyword":"","_thinkrank_robots_meta_enabled":0,"_thinkrank_robots_meta":"","_thinkrank_advanced_robots_meta":"","_thinkrank_exclude_from_search":0,"_thinkrank_exclude_from_archives":0,"_thinkrank_primary_category":0,"_xspeed_no_cache":false,"_xspeed_expiry_hours":0},"ak_bodies":[],"ak_country":[207],"ak_document_type":[],"french":[],"ak_topics":[217,215,213],"class_list":["post-458","ak_document","type-ak_document","status-publish","hentry","ak_country-tunisia","ak_topics-counter-terrorism-security-abuse","ak_topics-death-penalty-summary-executions","ak_topics-torture"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/wp-staging.menarights.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/ak_document\/458","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/wp-staging.menarights.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/ak_document"}],"about":[{"href":"https:\/\/wp-staging.menarights.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ak_document"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/wp-staging.menarights.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/wp-staging.menarights.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=458"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ak_bodies","embeddable":true,"href":"https:\/\/wp-staging.menarights.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/ak_bodies?post=458"},{"taxonomy":"ak_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/wp-staging.menarights.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/ak_country?post=458"},{"taxonomy":"ak_document_type","embeddable":true,"href":"https:\/\/wp-staging.menarights.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/ak_document_type?post=458"},{"taxonomy":"french","embeddable":true,"href":"https:\/\/wp-staging.menarights.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/french?post=458"},{"taxonomy":"ak_topics","embeddable":true,"href":"https:\/\/wp-staging.menarights.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/ak_topics?post=458"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}