{"id":403,"date":"2019-04-08T09:05:42","date_gmt":"2019-04-08T09:05:42","guid":{"rendered":"http:\/\/wp-staging.menarights.org\/lettre-ouverte-pour-une-reforme-de-la-legislation-relative-letat-durgence-en-tunisie\/"},"modified":"2019-09-09T08:10:32","modified_gmt":"2019-09-09T08:10:32","slug":"lettre-ouverte-pour-une-reforme-de-la-legislation-relative-letat-durgence-en-tunisie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wp-staging.menarights.org\/fr\/lettre-ouverte-pour-une-reforme-de-la-legislation-relative-letat-durgence-en-tunisie\/","title":{"rendered":"Lettre ouverte \u00ab Pour une r\u00e9forme de la l\u00e9gislation relative \u00e0 l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence en Tunisie respectueuse des droits humains \u00bb envoy\u00e9e aux d\u00e9put\u00e9-e-s de l\u2019Assembl\u00e9e des repr\u00e9sentants du peuple"},"content":{"rendered":"

Le 5 avril 2019<\/p>\n

Aux Membres de l\u2019Assembl\u00e9e des repr\u00e9sentants du peuple<\/strong><\/p>\n

Objet: Pour une r\u00e9forme de la l\u00e9gislation relative \u00e0 l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence en Tunisie respectueuse des droits humains<\/strong><\/p>\n

Nous, soussign\u00e9-e-s, membres de la soci\u00e9t\u00e9 civile, vous \u00e9crivons pour exprimer notre profonde pr\u00e9occupation quant au projet de loi organique n\u00b0 91-2018, portant organisation de l\u2019\u00e9tat d’urgence, initialement port\u00e9 \u00e0 votre attention le 30 novembre 2018 par le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique. Le texte \u00e9tend le champ d’application des mesures exceptionnelles figurant actuellement dans le d\u00e9cret n\u00b0 78-50 du 26 janvier 1978, r\u00e9glementant l’\u00e9tat d’urgence.<\/p>\n

Tout en reconnaissant les d\u00e9fis s\u00e9curitaires auxquels est confront\u00e9e la Tunisie, le renouvellement syst\u00e9matique depuis le 24 novembre 2015 des mesures pr\u00e9vues au titre du d\u00e9cret a donn\u00e9 lieu \u00e0 de nombreux abus comme a pu le constater le rapporteur sp\u00e9cial des Nations unies sur la promotion et la protection des droits de l\u2019homme et des libert\u00e9s fondamentales dans la lutte antiterroriste suite \u00e0 sa visite en 2017[1]<\/a>.<\/p>\n

Le projet de loi cens\u00e9 remplacer le d\u00e9cret est probl\u00e9matique tant au niveau des modalit\u00e9s de proclamation de l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence que dans le contenu des mesures envisag\u00e9es, ces derni\u00e8res risquant d\u2019avoir un impact n\u00e9gatif sur l\u2019exercice des libert\u00e9s et droits fondamentaux dans le pays.<\/p>\n

Nous affirmons tout d\u2019abord que les motifs pour lesquels il est possible de proclamer l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sont bien plus larges que ceux pr\u00e9vus par le droit international qui limite les d\u00e9rogations aux situations qui menacent \u00ab l\u2019existence d\u2019une nation \u00bb.<\/em> A ceci s\u2019ajoute l\u2019absence de r\u00e9els contr\u00f4les requis par un \u00e9tat de droit <\/a>relatifs \u00e0 la proclamation et au renouvellement de l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence, le pr\u00e9sident pouvant d\u00e9clarer et renouveler l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sans requ\u00e9rir l\u2019approbation formelle des parlementaires. En outre, l\u2019absence de pr\u00e9cision quant \u00e0 la dur\u00e9e maximale des mesures pr\u00e9vues au titre de l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence risque de normaliser encore davantage ce qui devrait demeurer un r\u00e9gime juridique temporaire et d\u2019exception.<\/p>\n

Loin de rem\u00e9dier aux insuffisances du d\u00e9cret n\u00b0 78-50, le projet de loi accorde de larges pouvoirs discr\u00e9tionnaires aux gouverneurs et au Minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur portant pr\u00e9judice aux acquis du soul\u00e8vement populaire de 2011 notamment en mati\u00e8re de libert\u00e9s d\u2019expression, de r\u00e9union pacifique, d\u2019association et de mouvement, ainsi qu\u2019au droit de gr\u00e8ve. Ceci est d\u2019autant plus pr\u00e9occupant que le texte ne pr\u00e9voit pas un contr\u00f4le judiciaire effectif des mesures pr\u00e9vues par l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence. Par exemple, au titre de l\u2019article 7, le Ministre de l\u2019Int\u00e9rieur peut prononcer une assignation \u00e0 r\u00e9sidence en l\u2019absence de poursuite judiciaire pr\u00e9alable \u00e0 l\u2019encontre de toute personne consid\u00e9r\u00e9e comme dangereuse pour la s\u00e9curit\u00e9 et l\u2019ordre public. Aucune mention n\u2019est faite concernant la dur\u00e9e maximale d\u2019une telle restriction en mati\u00e8re de libert\u00e9s.<\/p>\n

Nous rappelons que toute d\u00e9rogation aux droits et libert\u00e9s fondamentales devrait \u00eatre permise uniquement \u00ab dans la stricte mesure o\u00f9 la situation l\u2019exige \u00bb<\/em> selon les termes de l\u2019article 4 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques relatif \u00e0 l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence et tenir compte des crit\u00e8res de n\u00e9cessit\u00e9 et de proportionnalit\u00e9. L\u2019article 49 de la Constitution exige \u00e9galement le respect des principes de proportionnalit\u00e9 et de n\u00e9cessit\u00e9 ainsi que le r\u00f4le des instances juridictionnelles dans la protection des droits et libert\u00e9s contre toute atteinte. Or, le projet de loi contient de nombreuses dispositions sans pertinence avec les raisons pr\u00e9vues par cette disposition et aboutiraient in fine<\/em> \u00e0 vider de leur substance les droits humains inscrits dans la Constitution.<\/p>\n

Au vu de ce qui pr\u00e9c\u00e8de, nous vous demandons respectueusement de ne pas approuver le projet de loi dans sa version actuelle. L\u2019abrogation n\u00e9cessaire du d\u00e9cret n\u00b0 78-50 repr\u00e9sente une opportunit\u00e9 pour les repr\u00e9sentant-e-s de l\u2019Assembl\u00e9e des repr\u00e9sentants du peuple de r\u00e9former en profondeur le cadre l\u00e9gal relatif \u00e0 l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence en adoptant une approche respectueuse des droits fondamentaux prot\u00e9g\u00e9s par la Constitution et par les Conventions internationales auxquelles la Tunisie est partie. Nous vous appelons \u00e0 demander une r\u00e9vision des dispositions probl\u00e9matiques de la loi pour prot\u00e9ger la r\u00e8gle de droit et les droits et libert\u00e9s fondamentales de tous-tes et en tout temps.<\/p>\n

Signataires :<\/strong><\/p>\n

Amnesty International<\/p>\n

Article 19, Middle East and North Africa<\/p>\n

MENA Rights Group<\/p>\n

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[1]<\/a> Voir Conseil des droits de l\u2019homme, Rapport du Rapporteur sp\u00e9cial sur la promotion et la protection des droits de l\u2019homme et des libert\u00e9s fondamentales dans la lutte antiterroriste (visite en Tunisie), 12 d\u00e9cembre 2018, A\/HRC\/40\/52\/Add.1.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Le 5 avril 2019 Aux Membres de l\u2019Assembl\u00e9e des repr\u00e9sentants du peuple Objet: Pour une r\u00e9forme de la l\u00e9gislation relative \u00e0 l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence en Tunisie respectueuse des droits humains Nous, soussign\u00e9-e-s, membres de la soci\u00e9t\u00e9 civile, vous \u00e9crivons pour exprimer notre profonde pr\u00e9occupation quant au projet de loi organique n\u00b0 91-2018, portant organisation de l\u2019\u00e9tat d’urgence, […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":383,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[],"tags":[],"ak_country":[207],"french":[],"ak_topics":[217,214,212],"class_list":["post-403","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","ak_country-tunisia","ak_topics-counter-terrorism-security-abuse","ak_topics-freedom-of-association","ak_topics-freedom-of-peaceful-assembly"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/wp-staging.menarights.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/403","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/wp-staging.menarights.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/wp-staging.menarights.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/wp-staging.menarights.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/wp-staging.menarights.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=403"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/wp-staging.menarights.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/403\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/wp-staging.menarights.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/383"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/wp-staging.menarights.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=403"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/wp-staging.menarights.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=403"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/wp-staging.menarights.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=403"},{"taxonomy":"ak_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/wp-staging.menarights.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/ak_country?post=403"},{"taxonomy":"french","embeddable":true,"href":"https:\/\/wp-staging.menarights.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/french?post=403"},{"taxonomy":"ak_topics","embeddable":true,"href":"https:\/\/wp-staging.menarights.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/ak_topics?post=403"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}